Fuentes Internacionales¶
Este glosario ha sido compilado principalmente a partir de las siguientes fuentes internacionales:
Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
Terminología internacional sobre reducción del riesgo de desastres
Fuentes Colombia¶
Ley 1523 de 2012 - Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
UNGRD - Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Decreto 2157 de 2017
A¶
Afectado¶
Personas afectadas de forma directa o indirectamente por un evento amenazante. Los afectados directamente son quienes presentan lesiones, enfermedades u otros efectos en la salud, quienes fueron evacuados o desplazados, reubicados o quienes han sufrido daños directos en sus medios de sustento y bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales. Los afectados indirectamente son quienes sufren consecuencias en el tiempo que se derivan de la interrupción o alteraciones en los servicios básicos, el comercio, el trabajo y las condiciones sociales, de salud y sicológicas.
Alerta¶
Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos.
Amenaza¶
Peligro latente de que un evento físico de origen natural, socio-natural o antropogénico no intencional, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Análisis y evaluación del riesgo¶
Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades.
B¶
Base de datos de pérdidas por desastres y emergencias¶
Conjunto de registros sistemáticamente recolectados sobre la ocurrencia de emergencias y desastres, pérdidas e impactos.
C¶
Calamidad pública¶
Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos amenazantes de origen natural, socio-natural o antropogénico no intencional, que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad.
Cambio climático¶
Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras.
Comunidad¶
Grupo de personas que se encuentran ubicadas en un espacio específico, estableciendo vínculos de solidaridad espontánea que se van construyendo a través del tiempo, generando elementos identitarios que favorecen la cohesión y el auto-reconocimiento.
Conocimiento del riesgo¶
Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimente los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre.
Construcción social del riesgo¶
Proceso mediante el cual la sociedad y los actores sociales contribuyen a crear contextos y entornos de riesgos, transformando los eventos naturales en amenazas por la localización inapropiada de asentamientos, construcción de infraestructura e instalaciones en sitios peligrosos, degradación ambiental y construcción de vulnerabilidades.
D¶
Desastre¶
Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos amenazantes de origen natural, socio-natural o antropogénico no intencional, que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio.
Desarrollo sostenible¶
Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. Contiene dos conceptos clave: el concepto de “necesidades”, en particular las necesidades esenciales de los pobres del mundo, a las cuales se debe dar prioridad absoluta; y la idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnología y la organización social sobre la habilidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras.
E¶
Emergencia¶
Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general.
Estrategia de respuesta a emergencias (ETER)¶
El marco de actuación para las entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres ante emergencias y desastres. La ETER define los objetivos, acciones generales, organización, articulación, coordinación, mecanismos de activación, protocolos generales, el sistema de información, la estrategia de comunicaciones y los lineamientos generales para el manejo de emergencias y desastres.
Exposición¶
Se refiere a la presencia de personas; medios de subsistencia; especies o ecosistemas; funciones, servicios y recursos ambientales; infraestructura; o activos económicos, sociales o culturales en lugares que podrían verse afectados negativamente.
F¶
Fenómeno amenazante¶
Evento de origen natural, socio-natural o antropogénico que se presenta en un lugar específico, con una duración e intensidad determinadas.
Fragilidad¶
Condición de susceptibilidad o propensión de un elemento expuesto a ser dañado por efectos del fenómeno amenazante.
G¶
Gestión del riesgo¶
Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción.
Gestión del riesgo de desastres¶
Son los procesos sistemáticos que utilizan directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operacionales para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre.
I¶
Identificación de escenarios de riesgo¶
Proceso mediante el cual se reconocen y caracterizan los posibles contextos problemáticos que pueden configurarse en un territorio como consecuencia de la interacción entre amenazas y condiciones de vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Intervención¶
Modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir su amenaza o de las características intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad.
Intervención correctiva¶
Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Intervención prospectiva¶
Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas situaciones de riesgo a través de acciones de prevención, impidiendo que se configure la amenaza, evitando que los elementos expuestos sean vulnerables o ubicándolos fuera de la influencia del fenómeno amenazante.
L¶
Lección aprendida¶
Conocimiento obtenido a través de la experiencia de actividades previas que es aplicable y debe ser aplicado en circunstancias similares o en una situación general.
M¶
Manejo de desastres¶
Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción.
Mitigación del riesgo¶
Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
Monitoreo y seguimiento del riesgo¶
Proceso continuo de seguimiento y observación sistemática del riesgo y sus componentes (amenaza, vulnerabilidad, exposición) a través del tiempo, mediante el cual se obtiene información sobre su comportamiento, permite dar alertas y tomar decisiones para su intervención.
P¶
Preparación¶
Son el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como acceso y distribución de agua potable, saneamiento básico, comunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y atención médica, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros.
Prevención de riesgo¶
Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Es decir, impedir que aparezca un fenómeno amenazante o evitar que aparezcan o se incrementen las condiciones de vulnerabilidad ante el fenómeno, mediante la adopción de medidas normativas, técnicas y administrativas sobre ordenamiento territorial sostenible, en especial sobre localización, urbanización, construcción, protección del medio ambiente, educación, entre otras.
R¶
Recuperación¶
Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad.
Reducción del riesgo¶
Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos.
Resiliencia¶
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse, transformarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas a través de la gestión del riesgo.
Respuesta¶
Ejecución de las actividades necesarias para atender adecuada y oportunamente a la población afectada por la ocurrencia de un evento destructivo o que tiene la probabilidad de ocurrir, con el fin de brindar atención humanitaria a las personas afectadas, reducir el sufrimiento y satisfacer sus necesidades básicas en la zona del desastre.
Riesgo¶
Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural o antropogénico no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Riesgo de desastres¶
Las posibles pérdidas que ocasionaría un desastre en términos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los servicios, y que podrían ocurrir en una comunidad o sociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro.
S¶
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD)¶
Es el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país.
Sostenibilidad¶
Característica o estado según el cual pueden satisfacerse las necesidades de la población actual y local sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras o de las poblaciones de otras regiones de satisfacer sus necesidades.
V¶
Vulnerabilidad¶
Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.