Sesión paralela 13. Anticipar, planificar y resistir: los desafíos de la gestión del riesgo de desastres
Nota conceptual
| Título de la sesión | Anticipar, planificar y resistir: los desafíos de la gestión del riesgo de desastres |
| Organización anfitriona | Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) — Subdirección para la Reducción del Riesgo |
| Contacto principal | Mauricio Serna Yepes |
| Suplente | Blanca Yenith Torres |
| Organización Co-Anfitriona | Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) — Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Integrales |
| Contacto principal | Julio César Luna |
| Suplente | Jessica S. Luengas |
| Punto Focal UNGRD | Rodrigo Andrés Barrios |
| Sección | Descripción |
|---|---|
| Metodología / Tipo de sesión | Sesión paralela en formato de panel estratégico moderado, conformado por tres panelistas y un moderador, orientado a la reflexión técnica y política sobre los desafíos de la gestión del riesgo de desastres y la planificación territorial resiliente. El espacio combinará intervenciones magistrales cortas, diálogo estructurado entre expertos y preguntas orientadoras del moderador, promoviendo el intercambio de perspectivas institucionales, académicas y sectoriales. |
| Objetivo(s) | Analizar los principales desafíos estructurales en la incorporación de la gestión del riesgo de desastres y la resiliencia en la planificación territorial en Colombia. Identificar tendencias emergentes y enfoques innovadores que fortalezcan la integración de la GRD en la planificación territorial, incorporando un enfoque de resiliencia articulado con los lineamientos de la Política Integral del Hábitat Biodiverso. Generar lineamientos estratégicos para la construcción de una agenda nacional orientada a territorios resilientes. Promover la articulación entre actores nacionales, territoriales e internacionales en torno a la planificación resiliente. |
| Resultado(s) medible(s) | Documento de conclusiones estratégicas con recomendaciones para la integración de la GRD en la planificación territorial. Identificación de al menos 3 mensajes clave para el Manifiesto de la PN26. Sistematización de tendencias y enfoques emergentes en planificación urbana resiliente y del mensaje “La GRD como eje estructurante en la planificación de los territorios”. Registro de compromisos o líneas de acción para fortalecer la agenda nacional en GRD hacia 2030. |
| Descripción general | La planificación territorial en Colombia presenta limitaciones estructurales para integrar la gestión del riesgo de desastres, en un contexto normativo marcado por la Ley 1931 de 2018 y la Ley 2169 de 2021, junto con instrumentos de política como el PNGIBSE 2012 y los CONPES 3819 de 2014, 3918 de 2018 y 4023 de 2021. La convergencia de crisis climática, pérdida de biodiversidad, expansión urbana desordenada y desigualdades territoriales configura escenarios de riesgo compuesto que superan los enfoques sectoriales tradicionales. En coherencia con el Marco de Sendai y el GAR 2024, se plantea la necesidad de fortalecer la integración entre gestión del riesgo de desastres y ordenamiento territorial mediante enfoques prospectivos que permitan anticipar escenarios de riesgo, reducir vulnerabilidades estructurales y orientar la inversión hacia la resiliencia. El análisis se estructura en torno a tres ejes —comprensión del riesgo, gobernanza e inversión— aplicados a dominios estratégicos como resiliencia territorial, seguridad alimentaria, biodiversidad, ciudades verdes y enfoques diferenciales. |
| Enfoque(s) y eje(s) transversal(es) | Enfoque principal: Planeación y ordenamiento que incorpora la GRD y la resiliencia. Ejes transversales: Territorialización y financiamiento de la GRD; Adaptación al Cambio Climático desde el enfoque de Eco-Reducción; Preparación y recuperación oportuna; Ciencia, tecnología e innovación. Articulación temática: Resiliencia territorial · Seguridad alimentaria · Biodiversidad · Ciudades verdes · Enfoques diferenciales (género, étnico y territorial). |
| Preguntas | ¿Cuáles son los principales desafíos para integrar de forma efectiva la gestión del riesgo de desastres y la resiliencia en los instrumentos de planificación territorial? ¿Cómo han evolucionado en los últimos años los enfoques e instrumentos de planificación territorial en materia de GRD, y de qué manera se están articulando interinstitucionalmente para incorporar enfoques diferenciales, protección de la biodiversidad, infraestructura resiliente y adaptación al cambio climático? ¿Qué aspectos considera prioritarios en materia de ordenamiento territorial, especialmente en la GRD a escala local, y cómo deberían articularse las entidades de los distintos niveles para consolidar, a futuro, una agenda de planificación territorial resiliente? |
| Conferencistas y/o facilitadores | María Isabel Montoya Rodríguez — Experta en riesgos operacionales y seguridad de procesos, Cenit Transporte y Logística de Hidrocarburos, Grupo Ecopetrol Tulio Ricardo Ramírez Borbón — Asesor del despacho de la ministra, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Óscar Francisco Puerta Luchini — Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Francisco Javier Jácome Liévano — Profesor de la Maestría en Planificación Urbana y Regional, Pontificia Universidad Javeriana |