Gestionando desastres en un contexto de conflicto armado: Lecciones históricas del caso colombiano

Resumen

La gestión de desastres en contextos de conflicto armado ha recibido creciente atención por parte de la comunidad internacional. Una motivación es como vulnerabilidad y pobreza confluyen, obstruyendo esfuerzos para fomentar la seguridad y el desarrollo de las sociedades y sus poblaciones menos favorecidas. También es relevante el trabajo que la comunidad trabajando en desastres ha venido adelantando en desarrollar sistemas multi-amenaza para la gestión del riesgo, dentro de los cuales los conflictos armados añaden un nivel de complejidad. Sin embargo, la atención hasta ahora se ha centrado en casos críticos y visiones de corto plazo sobre la interacción de conflictos, desastres y su gestión. Con más de un siglo de experiencia, el caso colombiano ofrece una visión complementaria de la evolución de instituciones para la respuesta, recuperación, prevención y preparación contra desastres en un contexto de conflicto armado interno prolongado. El artículo ofrece una descripción general de la historia del conflicto y los desastres en el país, para luego concentrarse en los episodios más significativos de la interacción de las amenazas y sus institucionalidades, específicamente: 1) el rol inicial de los actores de respuesta, 2) la posibilidad de trabajo pionero tanto en prevención como en respuesta, 3) la complementariedad de las instituciones encargadas de paz y desastres, y 4) la evolución de la amenaza tecnológica. El artículo cierra con algunas observaciones generales, enfatizando cómo la gestión de desastres, más que un nicho de política pública, ofrece oportunidades para catalizar concepciones integrales de seguridad humana y promover su sostenibilidad.

Palabras clave

conflicto armado, historia de los desastres, sistemas multi-amenazas, instituciones, gobernanza, seguridad humana